中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》。文件指出，要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。

《意見》的落筆之處，每一領(lǐng)域都緊扣“農(nóng)”字，處處體現(xiàn)了“三農(nóng)”的厚重。比如夯實糧食生產(chǎn)這一基礎(chǔ)，對耕地保護(hù)提出更高要求，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利“最后一公里”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用……在筆者看來，在中央“一號文件”的大“羅盤”中，其中的一大亮點主要體現(xiàn)在“加法”和“減法”上，這必將為“三農(nóng)”發(fā)展提供新的起點和重要機遇。

“加法”力度更大——《意見》中強調(diào)：“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須夯實糧食生產(chǎn)這一基礎(chǔ)。無論怎樣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，都絕不能把糧食產(chǎn)能調(diào)低了、耕地調(diào)少了，這是必須堅守的底線�！薄皥猿职艳r(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，加快建立投入穩(wěn)定增長機制，持續(xù)增加財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，中央基建投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜�！庇纱丝梢�，“民以食為天，農(nóng)以田為本”。保護(hù)耕地是國家的一項基本國策，解決好13億人民的吃飯問題，始終是國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，國家三令五申要“堅守18億畝耕地紅線”，不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，其出發(fā)點和最終落腳點就是保障我國糧食的安全。因此，穩(wěn)住糧食生產(chǎn)的前提就是要確保耕地面積“只增不減”，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，這樣方能“手中有糧，心中不慌”。

“減法”亮點頻現(xiàn)——《意見》中提出：“將主要糧食作物制種保險納入中央財政保費補貼目錄。中央財政補貼險種的保險金額應(yīng)覆蓋直接物化成本。加快研究出臺對地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險的中央財政以獎代補政策�！薄霸谟袑嶋H需要的地方，擴大以村民小組為基本單元的村民自治試點，繼續(xù)搞好以社區(qū)為基本單元的村民自治試點，探索符合各地實際的村民自治有效實現(xiàn)形式�！庇纱丝梢�，國家繼續(xù)出臺了一些減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“減法”措施，持續(xù)加大對農(nóng)村自治、教育、醫(yī)療等各項社會事業(yè)的投入，這有利于緩解農(nóng)民在這方面的支出壓力。

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建成小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。中央“一號文件”圍繞“三農(nóng)”提出了一系列新觀點、新政策、新舉措，必將為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕提供新動力、增添新活力。因此，要在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展，就要按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，以改革為動力，以法治作保障，加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為實現(xiàn)偉大“中國夢”奠定最堅固的基石。