“一帶一路”, 牽手全球可持續(xù)發(fā)展目標
中國提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(“一帶一路”)的歷史性倡議,與聯(lián)合國推動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程不謀而合,成為重大區(qū)域性國際合作的典范。
2015年9月,聯(lián)合國發(fā)展峰會通過的2030年可持續(xù)發(fā)展議程,為全球描繪了一幅壯觀的可持續(xù)發(fā)展藍圖,其中首要目標是要在人類歷史上第一次消除極端貧困。然而,要真正落實這些宏偉目標,必須依靠世界各國在全球、區(qū)域和國家等層面上采取有效政策措施,并付諸行動,特別是要加強國際合作。
盡管“一帶一路”倡議與2030年可持續(xù)發(fā)展議程在性質和涵蓋范圍上有所不同,但兩者有著相近的愿景和基本一致的原則。例如,兩者都闡明恪守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則,都強調(diào)包容發(fā)展和共同繁榮。
“一帶一路”所確定的五大重點合作領域,即政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通,將會有力推動實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的17項可持續(xù)發(fā)展目標。例如,設施聯(lián)通將會直接為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標中消除貧困,促進持久、包容和可持續(xù)的經(jīng)濟增長,建造具備抵御災害能力的基礎設施做出重大貢獻。
中國老百姓常說:“要致富,先修路!苯(jīng)濟理論和實證分析也充分表明,基礎設施建設可以有效減少貧困。歷史上,凡是經(jīng)歷過持久而強勁經(jīng)濟增長的國家(包括中國),其基礎設施投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重無不顯著高于其他國家。以這些國家的經(jīng)驗作為參考,要實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中持久、包容和可持續(xù)經(jīng)濟增長的目標,全球面臨巨大的基礎設施投資缺口!耙粠б宦贰背h中的設施聯(lián)通和資金融通可以為填補這一缺口做出積極貢獻。同時,設施聯(lián)通特別強調(diào)了綠色和低碳基礎設施建設,充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念。
“一帶一路”五大合作重點與其他一些可持續(xù)發(fā)展目標之間也存在著密切聯(lián)系。例如,設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通和資金融通,與農(nóng)、林、牧、漁方面的合作聯(lián)系密切,可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,為消除饑餓和實現(xiàn)糧食安全的目標作出貢獻;民心相通涵蓋文化、人才、科技等領域的廣泛交流,則有利于創(chuàng)建和平、包容的社會;而政策溝通、貿(mào)易暢通和資金融通更是第十七項可持續(xù)發(fā)展目標“加強執(zhí)行手段,重振可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關系”中的部分核心內(nèi)容。
“一帶一路”貫穿亞歐非大陸。沿線國家約覆蓋世界人口的60%,全球GDP的30%。此外,與具有排外性的一些傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定不同,“一帶一路”是開放和包容的,歡迎非沿線國家參加。因此,共建“一帶一路”不但可以為沿線國家,而且為全球落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出重要貢獻。